服務型政府企業網站建設完善及發展

政府網站是(shì)公共行政改革和(hé / huò)電子(zǐ)政務發展的(de)成果，也(yě)是(shì)電子(zǐ)政務建設和(hé / huò)深化公共行政改革的(de)基礎，政府網站建設的(de)根本動因就(jiù)是(shì)建設服務型政府。本文嘗試探析政府網站如何爲(wéi / wèi)服務型政府提供服務，如何在(zài)建設過程中完善和(hé / huò)發展。

一(yī / yì ／yí)、關于(yú)政府網站與服務型政府

1.關鍵概念:服務型政府

服務型政府，是(shì)相對于(yú)管理型政府而(ér)言的(de)。是(shì)按照公民意志組建起來(lái)的(de)、譽力于(yú)爲(wéi / wèi)社會和(hé / huò)公衆服務的(de)政府。它把爲(wéi / wèi)社會和(hé / huò)公衆服務作爲(wéi / wèi)其存在(zài)、運行和(hé / huò)發展的(de)基本宗旨，以(yǐ)服務爲(wéi / wèi)主，服務與管理并重，通過提供服務，滿足公衆需求。

2.關鍵概念:政府網站

政府網站，是(shì)指各級人(rén)民政府及其部門、深出(chū)機構和(hé / huò)承擔行政職能的(de)事業單位在(zài)互聯網上(shàng)開辦的(de)網站。通過政府網站，公民、企業能夠快速便讃地(dì / de)接人(rén)所有相關政府部門的(de)政務信息與政務應用，并獲取政府服務。它是(shì)政府機關盡職履責、提供政務服務的(de)官方網站，也(yě)是(shì)政府機關實現信息公開、在(zài)線服務、互動交流的(de)重要(yào / yāo)渠道(dào)

3.政府網站在(zài)服務型政府建設中的(de)作用

政府網站具備信息發布、解讀回應、辦事服務、互動交流等功能。按照建設法治政府、創新政府、潔政府和(hé / huò)服務型政府的(de)要(yào / yāo)求，适應人(rén)民期待和(hé / huò)需求，打通信息壁壘，推動政務倌息資源共享，不(bù)斷提升政府網上(shàng)履職能力和(hé / huò)服務水平，以(yǐ)倌息化推進國(guó)家治理體系和(hé / huò)治理能力現代化，讓億萬人(rén)民在(zài)共享互聯網發展成果上(shàng)有更多獲得感。

二、關于(yú)服務型政府網站

1，關概念:服務型政府網站

服務型政府網站，根本特征是(shì)以(yǐ)人(rén)爲(wéi / wèi)本，一(yī / yì ／yí)切活動的(de)根本出(chū)發點和(hé / huò)落腳點都是(shì)爲(wéi / wèi)公衆和(hé / huò)公共利益服務，在(zài)資源配量和(hé / huò)政府機構方面強化公共服務職能，網站功能設計則由權力中心向服務中心轉變，具備一(yī / yì ／yí)整套完整的(de)、行之(zhī)有效的(de)公共服務體系，能夠利用現代信息技術不(bù)斷創新政府管理和(hé / huò)服務方式，提高政府服務能力和(hé / huò)水平。

2.服務型政府網站的(de)建設原則

(1)有利于(yú)發揮政府職能

通過服務型政府網站，政府及其組成部門能夠及時(shí)、全面、主動公開最新政府文件、法律法規，能夠爲(wéi / wèi)民衆及時(shí)獲得政府信息創造條件，從而(ér)保障公衆的(de)知情權。

通過服務型攻府網站，政府及其組成部門能夠最大(dà)限度地(dì / de)實現在(zài)線服務，提高行政辦亭效率，爲(wéi / wèi)公衆辦事提供便利。民衆則可以(yǐ)便捷的(de)通過網站查詢政府辦事流程和(hé / huò)服務項目，随時(shí)掌握了(le／liǎo)解辦亭進展和(hé / huò)狀态，并實現雙向反慣通過服務型政府網站，政府可以(yǐ)及時(shí)、全面、深入的(de)收集社情民意，提高民主科學決策水平，順應民心民意。公衆則可以(yǐ)順暢實現倌訪、提交意見，監督政府工作，實現監督權、參與權。

(2)促進并體現政府轉型

由傳統政府轉變爲(wéi / wèi)服務型政府，服務型政府網站建設，必須能夠促進并體現政府這(zhè)種轉型。通過信息公開、在(zài)線服務、公衆互動三大(dà)功能，體現服務型政府作爲(wéi / wèi)一(yī / yì ／yí)個(gè)法治政府、高效府的(de)核心神。

(3)普遮服務和(hé / huò)公平服務

政府網站的(de)服務應實現對用戶以(yǐ)及用戶需求的(de)有效覆益，包括對市民、企業等用戶對象的(de)量大(dà)面廣的(de)行政服務和(hé / huò)政府主導的(de)公共服務領城的(de)服務循求。應實現對所有用戶群體的(de)有效覆競，體現政府服務均等化的(de)發展目标，包括老人(rén)、疲疾人(rén)等弱勢群體的(de)主要(yào / yāo)服務需求。

(4)創新原則

政府網站一(yī / yì ／yí)個(gè)獨有的(de)優勢是(shì)擁有政府倌息資源，“資源特色”是(shì)政府網站的(de)重要(yào / yāo)特征。政府網站需要(yào / yāo)積極開發利用政府信息資源，并根據服務對象和(hé / huò)互動關系，面向公民、企事業和(hé / huò)政府，創新性的(de)分門别類地(dì / de)生産豐富多彩的(de)政務信息和(hé / huò)服務産品，滿足公衆各種需求。所以(yǐ)“特色”理念對政府網站的(de)建設和(hé / huò)發展具有十分重要(yào / yāo)的(de)意義。

政務公開、在(zài)線服務和(hé / huò)公衆互動三大(dà)服務功能，是(shì)政府網站獨有的(de)屬性，其特色就(jiù)是(shì)政府服務功能的(de)最大(dà)完善。彩顯這(zhè)一(yī / yì ／yí)屬性特色，必須走創新之(zhī)路。政府網站所提供的(de)政務服務，不(bù)能照搬傳統的(de)以(yǐ)政府職能爲(wéi / wèi)中心的(de)服務内容和(hé / huò)服務方式，要(yào / yāo)打破政府部門職能分工的(de)界限，對傳統的(de)政務業務流程進行重組和(hé / huò)改造，呈現給公衆以(yǐ)“用戶”爲(wéi / wèi)中心的(de)服務理念和(hé / huò)“一(yī / yì ／yí)站式”的(de)服務。通過這(zhè)一(yī / yì ／yí)創新，公衆由政府網站就(jiù)可切實體驗到(dào)服務型政府的(de)理念和(hé / huò)實踐，分享政府改革的(de)實際
成果。由此而(ér)育，“服務創新”是(shì)政府網站的(de)生命線。三、現階段服務型政府網站的(de)建設方式。

1.首份“政府網辦網說(shuō)明書"出(chū)台

近年，尤其是(shì)2015年國(guó)辦開展第一(yī / yì ／yí)次全國(guó)政府網站普查後，初步解決了(le／liǎo)政府網站“不(bù)及時(shí)、不(bù)準确、不(bù)回應、不(bù)實用”問題，并建立了(le／liǎo)常态化監管機制。但是(shì)，各地(dì / de)在(zài)推進政府網站發展過程中，也(yě)面臨着待解決的(de)問題，包括缺少統一(yī / yì ／yí)的(de)頂層設計和(hé / huò)科學的(de)規範标準，建設管理職資不(bù)清、開辦關停随意無序數據資源共享難等。群衆“上(shàng)網辦事”的(de)獲得感和(hé / huò)幸福感被打折扣。

針對上(shàng)述問題，2017年6月，國(guó)務院辦公廳印發《政府網站發展指引》，從“辦網”"的(de)職資分工、機制保障，以(yǐ)及網站的(de)開設整合、功能發揮、集約共享、安全防護、創新發展等多明書”。從層設計上(shàng)指導和(hé / huò)把關全國(guó)範圍内的(de)政府網站建 角度，作出(chū)明确、細緻的(de)規範，是(shì)全國(guó)首份攻府網站“辦網說(shuō)設工作，提出(chū)适應互聯網發展變化，推進集約共享，持續開拓創新，到(dào)2020年，将政府網站打造成更加全面的(de)政務公開平台、更加權威的(de)政發布解讀和(hé / huò)與論引導平台、更加及和(hé / huò)地(dì / de)方各級政府網站爲(wéi / wèi)支撐，建設整體聯動、高效惠民的(de)網 時(shí)的(de)回應關切和(hé / huò)便民服務平台，以(yǐ)中國(guó)政府網爲(wéi / wèi)龍頭、部門上(shàng)政府。指出(chū)堅持分級分類、問題導向、利企便民、開放創息壁壘，加強監管考核，實現各政府網站有序發展。新、集約節約的(de)原則，嚴格開辦流程，推進資集約，打通信息壁壘，加強監管考核，實現各政府網站有序健康的(de)發展。

2.信息公開工作十年來(lái)的(de)不(bù)斷究善

當前，中國(guó)特色社會主義已經進入新時(shí)代，現行的(de)《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)政府信息公開條例》自2008年5月1日正式施行，對于(yú)推進我國(guó)政務公開發揮了(le／liǎo)積極作用，爲(wéi / wèi)保障公民、法人(rén)和(hé / huò)其他(tā)組織依法獲取政府信息，提高政府工作的(de)透明度，促進依法行政，充分發揮了(le／liǎo)政府信息對人(rén)民群衆生産、生活和(hé / huò)經濟社會活動的(de)服務作用。我國(guó)政府信息公開實不(bù)斷深化，人(rén)們對于(yú)政府信息公開制度的(de)認識也(yě)随之(zhī)不(bù)斷深化。十年的(de)實踐，無論是(shì)取得的(de)寶貴經驗還是(shì)需要(yào / yāo)吸取的(de)教訓，都非常豐富。十年間，我國(guó)民主法治進程不(bù)斷深化，全面依法治國(guó)日益深人(rén)，人(rén)民美好生活需要(yào / yāo)逐步得到(dào)滿足，這(zhè)些都離不(bù)開政府信息公開制度積極作用的(de)發揮。政府網站是(shì)政府倌息公開工作的(de)重要(yào / yāo)平台，在(zài)這(zhè)十年間也(yě)發生着巨大(dà)的(de)變化。

2017年6月，國(guó)務院辦公廳作爲(wéi / wèi)法定的(de)全國(guó)政府信息公開工作主管部門，依法提出(chū)了(le／liǎo)《政府信息公開條例》修改建議方案，将現行的(de)5章38條規定内容擴充至6章54條，且内容更加細緻、具體，更具可操作性。征求意見稿明确将“以(yǐ)公開爲(wéi / wèi)常态、不(bù)公開爲(wéi / wèi)例外”的(de)原則寫入條例，規定“除法律、行政法規另有規定外，政府信息應當公開”。目前相關立法工作正在(zài)穩步推進。

3.“一(yī / yì ／yí)網通辦”時(shí)代開啓

随着加快“數字政府”建設的(de)推進，深化“互聯網+政務服務”，推進"一(yī / yì ／yí)網、一(yī / yì ／yí)門、一(yī / yì ／yí)次”改革也(yě)勢在(zài)必行。2018年4月國(guó)務院辦公廳發布《2018年政務公開工作要(yào / yāo)點》，“一(yī / yì ／yí)網通辦”作爲(wéi / wèi)互聯網+政務服務的(de)硬性要(yào / yāo)求，首次被寫入工作要(yào / yāo)點。要(yào / yāo)點提出(chū)要(yào / yāo)借鑒推廣“不(bù)見面審批”等典型經驗和(hé / huò)做法，不(bù)斷創新服務方式，優化營商環境，爲(wéi / wèi)市場主體添活力，爲(wéi / wèi)人(rén)民群衆增便利。及時(shí)公開“互聯網+政務服務”有關政策的(de)落實情況及階段性成果。

對于(yú)一(yī / yì ／yí)個(gè)優秀的(de)政府網站來(lái)說(shuō)，“服務要(yào / yāo)勝于(yú)信息”，發布信息也(yě)是(shì)爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)更好的(de)爲(wéi / wèi)民衆服務，因此，政府網站在(zài)進行内容構建時(shí)，必須充分重視服務性欄目和(hé / huò)服務性倌息的(de)建設，将“服務公衆”作爲(wéi / wèi)政府網站建設的(de)首要(yào / yāo)任務來(lái)抓，從而(ér)推動電子(zǐ)政務”工作的(de)健快速發展和(hé / huò)服務型“網上(shàng)政府”早日實現。

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